着力巩固工业复苏基础 保持工业经济持续稳定健康发展

（六）人口老龄化、养老金可持续与资本市场的关系 人口老龄化是我国养老金可持续发展面临的一大挑战。

例如，不少企业将区块链技术运用于跨境支付，为消费者带来缩短到账时间和降低汇率等显著好处。还有其它一些做法比如创新中心和创新加速器等，原理也都差不多。

美国公司审慎使用社交数据、不使用隐私数据，一方面是严刑峻法监管在前，另一方面则是征信系统提供了可用的基本数据，正规化的收集、管理、授权及使用规则的确立，才是打击数据黑市黑产的最佳方法。考察团认为，跟美国相比，征信系统在中国还有另外两个方面的作用。因此一旦发放牌照，应该就是全国性的，除非设置一些特殊的区域性限制。现在再看过去几年发生的一些互联网金融领域的风险案例，如果有基本的资质审查和日常的监管程序，这些风险有可能是可以得到避免的，至少风险不会变的这么大。对于一些尚未建立明确的监管政策框架的业务（比如股权众筹、资产管理）也应加快制定规则，为实践中已开展的互联网金融业务划清合规边界，避免业务跑偏异化。

如果不成功，就取消牌照。三是不应重复美国各州独立发放牌照的做法。不仅是因为过去几年全球总体上流动性过剩使监管层忽视了对流动性的重视，更是因为监管层和金融机构管理层低估了流动性紧缩对资产变现能力和机构融资能力的冲击。

从巴塞尔协议Ⅲ本身的框架和内容来看，相较于巴塞尔协议I而言，巴塞尔协议Ⅲ不论是框架、篇幅，还是监管指标、计算方法和内涵，都进行了丰富，然而，是不是一个复杂、全面的监管体系就能够发挥应有的作用呢？大道至简，巴塞尔委员会也始终致力于如何在国际监管标准的简单性、可比性和风险敏感性之间寻找平衡，但是对于如何把握好这一平衡并没有标准答案。其一，突出了股东必须对银行直接承担风险的原则，缩小了银行业利用复杂资本结构向市场或者政府转嫁风险的空间。全球金融监管十年来的改革路径 一是构建多层次资本监管框架，提升资本质量。危机爆发后，巴塞尔委员会对危机前巴塞尔协议Ⅱ实施中使用内部评级法度量的风险差异性进行了评估，发现对于相同的资产组合，使用不同内部模型计算的资本要求差异很大，交易账户资本要求的最大值是最小值的2.55倍，银行账户资本要求最大值是最小值的5.1倍。

同时，日益复杂且在金融体系中相互融资的各种二级资本，以及更低级的抵御市场风险的三级资本占据了大部分的资本构成，造成了银行资本充足率虚高的假象。为了缓解银行体系的顺周期性，实现逆周期资本监管，巴塞尔委员会指出资本监管应随着经济周期不同阶段的转化和变化体现出应时而变的特征。

其三，建立了逆周期资本缓冲，提高了整个银行业在危机中的恢复能力，并在一定程度上弱化了周期性带来的影响。二是扩大风险覆盖范围，加强交易账户管理。在经济下行周期中，面临信用风险的上升，银行产生较强的惜贷情绪，造成经济的进一步下行。此外，巴塞尔协议Ⅲ为各国留下了一定的自由裁量权，不同国家、不同监管体制仍将被允许采取不同的监管标准。

一方面，巴塞尔协议Ⅲ过渡期已经有所延长，实施时间由原定的2019年推迟到2022年，以便为业界预留充足的准备时间，这本身就极大地削弱了政策可能产生的效果。二是风险计量存在普遍低估。尽管协议中引入了流动性标准，但对流动性和资本充足之间的联系没有给予足够的关注，难免会因为两者的内部关联造成监管目标的冲突，类似的情况还发生在杠杆率和资本充足率指标之间、微观审慎监管和宏观审慎监管之间、标准法和内部模型法之间。各国监管机构将根据自身情况确定不同时期的逆周期缓冲，其范围在0%～2.5%。

然后，当金融危机再度面临时，又再度总结和反思，再度完善和修订金融监管规则。巴塞尔协议核心内容之一就是关于资本充足率的约束规定，在此次危机中暴露出指标过于单一的缺陷。

另一方面，由于后金融危机时代各国宏观经济从衰退进入复苏轨道的情况各有不同，不排除那些复苏脚步较慢甚至依然没有走出危机阴影的国家在落实巴塞尔协议Ⅲ的过程中打一些折扣，以减少协议执行对本国经济的不利冲击三、春秋楚县及其国、都特征西周分封下王畿、诸侯的统治形态，经历东周初叶如晋、郑等国发展后，在春秋时期呈现地域性特征，并发生进一步演变，楚、晋、秦对县制确立影响较大，下面依次探讨三国县制。

此外，秦职官称谓存在上级参照下级的现象，部分称谓呈现自下而上的延伸，为后世少见。战国时期，魏率先崛起，与文侯任用李悝变法发展生产多有关系。鲁僖公三十三年八月戊子，晋侯败狄于箕。天子畿方千里，提封百万井……戎马四万匹，兵车万乘，故称万乘之主。《左传》云：初，楚武王克权，使斗缗尹之。公子弃疾灭蔡时，陈公穿封戌已去世，陈、蔡一度由公子弃疾管理。

《语书》有多读作又，使或作名词，上接千里，指行县郡吏，此句可作志千里使，有（又）籍书之，以为恶吏。与之相应，郡县制并不完全排斥分封，后世根据实际情况，又可在郡县制主导下实行多元化综合治理。

分祁氏之田以为七县，分羊舌氏之田以为三县，是魏献子以晋国执政身分作出决策，代表的是晋君。提到楚国在若敖、蚡冒、武王、文王时期，疆域不过一同，未及方百里。

绥和元年，长、相皆黑绶。这在公邑不落于权卿操控、公邑比重占据优势等方面，实现了革命性突破，是君主集权的真正加强，由此显得意义突出。

《韩非子·外储说左下》记载相近，唯人名、情节稍有出入：晋文公出亡，箕郑挈壶餐而从，迷而失道，与公相失，饥而道泣，寝饿而不敢食。至晋文公四年，晋伐曹、卫，赵衰以兵先下山东，因功又被封于原，原邑始为赵衰封邑。《孟子·告子下》提到鲁、齐初封，云周公之封于鲁，为方百里也。虽然如此，从实际情况看，王畿地区幅员辽阔，除去各级贵族的领邑，其主体还是王室或王朝所有。

关于公邑、私邑主官称谓，孔颖达虽云公邑称大夫，私邑则称宰，但黄以周、顾栋高、增渊龙夫利用相近论据，考证二称实际相通。晋君将直辖公邑析分（赐予）不限于州邑，因此不能追溯原初情形而要求所有权。

过去将此视作晋县的较早记录。人虽众，无过三千家者……今千丈之城，万家之邑相望也。

谓贾辛、司马乌为有力于王室，故举之。所论受《左传》下文昔武王克商，光有天下。

秦已有千里之称，睡虎地秦简《语书》记志千里使有籍书之，以为恶吏，整理小组注作志，记。据此，天子王畿是诸侯（公侯）之地的100倍。至于以原封的记载，其实不见于《左传》，而出现于《史记·晋世家》：（晋文公）四年，楚成王及诸侯围宋，宋公孙固如晋告急……于是晋作三军。箕襄、邢带是韩起同族。

楚在陈、蔡、东不羹、西不羹筑城设县，长官称陈公、蔡公，或陈、蔡公，甚至蔡侯，实与申、息及夷于九县近似，虽辖地广大，但直接转为楚君辖地，比附而称四国。千里，指郡的辖境，译文作由郡官记录在簿籍上向全郡通报，作为恶吏。

绛县人或年长矣，无子，而往与于食。参《秦本纪》《六国年表》，田制颁行时间在普遍设县之后，县制确立是实施土地制度改革的基础。

四十九同为方七百里，出车四千九百乘，此用古成出一乘之法也。先茅之地的变化为：公邑（晋）→私邑（先茅）→公邑（晋）→私邑（胥臣）。